“十四五”規(guī)劃指出，要深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)，重視新污染物治理。廢棄電器電子當(dāng)成兼具資源性與環(huán)境危害性的較為出格的固體廢物，若不經(jīng)處置或處置不當(dāng)，極易導(dǎo)致其中的有害物質(zhì)發(fā)生泄漏，進(jìn)而污染土壤、水體、大氣，威脅生態(tài)環(huán)境和人體康健。因此，妥善處置報(bào)廢電器電子產(chǎn)品，防治污染并使其環(huán)保、資源化成為亟待解決的問(wèn)題。
中國(guó)是天下上最大的電器電子產(chǎn)品加工及消費(fèi)國(guó)，扔棄電器電子規(guī)模巨大。而今，廢棄電器電子管理存在以下問(wèn)題，一是相關(guān)法律體系不夠健全，缺乏類似“報(bào)廢電器電子管理法”等具有率領(lǐng)性、實(shí)操性的法律規(guī)章。二是目錄外扔棄電器電子產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)增多，《扔棄電器電子產(chǎn)品處置名錄（2023年版）》目錄之外的相關(guān)產(chǎn)品拆解過(guò)程尚未啟用監(jiān)管。三是扔棄電器電子回收機(jī)制有待完善，收集渠道分散、中間環(huán)節(jié)過(guò)多。四是廢棄電器電子處置帶領(lǐng)文件滯后，《報(bào)廢電器電子產(chǎn)品處理公司資格稽查和許可指南》（2023年第90號(hào)）沒(méi)有及時(shí)更新，部分公司補(bǔ)貼不到位。五是拆解產(chǎn)業(yè)資源化利用程度不高，拆解產(chǎn)物環(huán)保處理渠道窄，處置能力不足，存在稀貴金屬浪費(fèi)、二次污染和違規(guī)轉(zhuǎn)移處理等問(wèn)題。
為此，建議：
1.完善政策規(guī)章，建立多元化治理體系。建議國(guó)家層面加強(qiáng)頂層章程設(shè)計(jì)，加快相關(guān)法律章程的制訂以及《報(bào)廢電器電子產(chǎn)品處理名錄（2023年版）》《廢棄電器電子產(chǎn)品處置公司資格稽察和許可指南》等相關(guān)帶領(lǐng)性文件的修訂，盡快落實(shí)新增目錄產(chǎn)品的管理要求，完善加工者責(zé)任延伸制度并明確相應(yīng)的循環(huán)利用指標(biāo)，落實(shí)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，同時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整基金征收及補(bǔ)貼額度，保障收支平衡。
2.改進(jìn)回收模式，構(gòu)建新興回收體系。構(gòu)建由政府主導(dǎo)、以公司為抓手的報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收體系。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收模式”的建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析及流向跟蹤監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)公司、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售站回收處置公司深化互助，完善逆向物流，促進(jìn)多渠道回收體系發(fā)展。規(guī)范報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收渠道，一是以社區(qū)為依托，選取試點(diǎn)，將社區(qū)設(shè)置為回收起點(diǎn)，進(jìn)行源頭分類。二是加強(qiáng)與機(jī)關(guān)行政部門(mén)、事業(yè)單位等聯(lián)動(dòng)，完善扔棄電器電子產(chǎn)品固定資產(chǎn)的處理機(jī)制。三是建立回收資格從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)認(rèn)證機(jī)制，形成系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收作業(yè)。
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，保障環(huán)境安全。建議將扔棄電器電子交易集市、集散地污染整治納入多部門(mén)合伙執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格打擊銷(xiāo)毀酸洗電子廢物提煉貴金屬、傾倒非金屬樹(shù)脂粉、利用鉛酸電池土法煉鉛等電子類危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境行為。加強(qiáng)對(duì)拆解企業(yè)的查察監(jiān)管，督促公司按照審核指南要求規(guī)范拆解，做好污染防治辦法，嚴(yán)峻落實(shí)平常拆解產(chǎn)物管理規(guī)定，確保環(huán)境安全。
4.加快工藝創(chuàng)意，提高技術(shù)水平。積極開(kāi)展電路板等含有稀貴金屬拆解產(chǎn)物以及液晶面板資源化利用的工藝技術(shù)改進(jìn)，鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)共同創(chuàng)想成套工藝、設(shè)備，加快科技成果轉(zhuǎn)化，將仍處于實(shí)驗(yàn)室模擬酌量階段的技術(shù)與工程實(shí)踐相混合，應(yīng)用于報(bào)廢電器電子產(chǎn)品處置領(lǐng)域。制定相應(yīng)政策引導(dǎo)扔棄電器電子回收處置行業(yè)有序壯健發(fā)展，以緩解城市化進(jìn)程對(duì)環(huán)境造成的不利效率。
5.加上宣傳力度，暢通消息渠道。報(bào)廢電器電子的資源化處置是一項(xiàng)重要工作，需要全社會(huì)廣泛參與并監(jiān)督實(shí)施，需加強(qiáng)廢棄電器電子相關(guān)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。一方面，深化民眾對(duì)報(bào)廢電器電子產(chǎn)品的價(jià)值及不正當(dāng)處置帶來(lái)環(huán)境危害的認(rèn)知，抬高公眾意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與到綠色回收行動(dòng)中來(lái)；另一方面，加強(qiáng)合理回收渠道的宣傳，暢通報(bào)廢電器電子產(chǎn)生者的消息渠道，引導(dǎo)更多廢棄電器電子進(jìn)入到規(guī)范化回收處置體系中來(lái)，從而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
